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宁波专员办:扎实抓好财政支农资金监管
助力乡村振兴战略实施

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。而财政投入是实施乡村振兴战略的重要保障,近年来中央财政始终把农业农村作为优先保障领域,下达了大量转移支付资金支持农业农村事业的建设和发展。宁波专员办作为财政部派出机构,始终把财政支农资金监管放在重要位置,多举措保障财政资金管理使用的安全合规有效,为乡村振兴战略实施助力。

  一、强化预算执行监控,为资金安全合规使用保驾护航

  宁波专员办高度重视财政支农资金监管,积极采取有效措施,强化预算执行监控,确保资金的安全合规使用。一是建立资金台账,完善监管数据库。收到中央资金下达文件后,及时分类登记台账,并做好与地方财政部门的对账和下达督导工作,跟踪资金预算执行,收集重点项目资料,确保监管全覆盖。二是深入基层,做好资金现场监管。考虑到财政支农资金很多涉及到具体农村、农户的实际,宁波专员办深入项目实施地点开展监控,掌握项目管理和资金使用的具体情况。三是及时纠偏,落实违规问题整改。着力发挥事中监控优势,发现问题,及时纠偏,督促项目单位有效落实整改。

  二、构建工作联动机制,相互协作形成监管合力

  财政支农资金监管效能的有效发挥,离不开地方财政和主管部门的配合,宁波专员办着力与各部门构建良好的工作联动机制,有机整合各方力量形成监管合力。一是推进信息共享,夯实监管基础。通过联动工作机制,宁波专员办能及时获取项目的实施资料、推进进度和资金使用情况,为有效开展监管工作奠定基础。二是打通渠道,完善管理。宁波专员办在监管中发现的情况或问题,能及时通报主管部门,能有效督促项目单位落实整改,进一步完善管理,填补漏洞。三是联合监管,形成合力。结合各自监管和管理需求,各部门适时对有关项目开展联合监管,有效整合力量,提高监管效能的同时,减轻基层负担。

  三、全面实施预算绩效管理,有效提高资金使用绩效

  全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,关于财政支农资金的监管,宁波专员办积极将预算绩效管理作为预算管理的重要内容和方向。一是强化绩效目标管理。目前各项专项资金,地方财政部门和主管部门上报预算时同步报送了绩效目标,绩效目标已成为预算安排的前置条件,随着工作的不断推进,宁波专员办将积极做好绩效目标审核工作,提升绩效目标设置的科学合理性。二是做好绩效运行监控工作。宁波专员办将绩效运行监控作为预算执行监控的重要内容,对发现偏离设定绩效目标的项目,及时进行纠偏,提出整改,确保绩效目标如期保质保量实现。三是开展绩效评价工作。根据财政部部署,宁波专员办近年来顺利完成了高标准农田建设、农村一二三产业融合发展补助政策等绩效评价工作,相关绩效评价结果将作为财政部和中央主管部门预算管理和完善政策的重要依据。

  四、加强调查研究,积极为改进管理完善政策助力

  调查研究是做好各项工作的基础,宁波专员办高度重视调查研究,努力贯彻财政部关于大兴调查研究之风的要求,切实做好涉农领域财政政策的调查研究工作。一是贴合基层实际,掌握政策执行真实情况。有效发挥专员办驻地优势,掌握中央政策落地到基层、落地到农业农村领域的真实情况,分析执行效果,发现存在的问题,为中央决策或完善政策提供基础素材。二是有机结合预算监管工作,提高调查研究工作的针对性。特别是在预算执行监控、绩效评价中发现的问题,认真剖析出现的原因,听取各方意见,进行广泛的调查核实,针对性地提出意见建议,问题导向,解决好执行中的具体问题。三是通过调查研究,提高预算监管的工作本领。做好监管工作的同时,跳出“监管”思维定式,通过调查研究,透过表面看本质,提升工作本本领,在发现问题的同时,能为主管部门或项目单位提出改进管理、具有可操作性的意见建议,将财政支农资金切实管好、用好。

  五、做好服务工作,践行以人民为中心的工作理念

  财政支农资金管好用好,关系到乡村振兴战略的实施,关系到广大农民的切实利益。宁波专员办认真贯彻“最多跑一次”改革精神,切实做到监管与服务并重。一是当好政策宣讲员。监管的同时,做好政策宣传解释工作,让“好政策”能深入基层进村入户,群众能学好用好。二是精减工作手续流程。强化部门间信息共享,推行监管成果共认,减少无效低效监管动作,减轻基层负担。三是及时回应群众诉求,为群众排忧解难。对于群众反映的问题或困难,尤其是涉及农户切身利益的,宁波专员办第一时间跟进掌握情况,督促基层有关部门严格执行国家有关政策,切实保障群众利益。


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